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(一) 踐行總體國(guó)家安全觀戰(zhàn)略思想的需要

2013年11月12日

黨的十八屆三中全會(huì)決定成立中央國(guó)家安全委員會(huì)。

2014年4月15日

習(xí)近平在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次全體會(huì)議上，提出了“總體國(guó)家安全觀”重大戰(zhàn)略思想。

2015年7月1日

第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》，第十四條規(guī)定：每年的4月15日為全民國(guó)家安全教育日。

2015年12月

習(xí)近平總書(shū)記在中央城市工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，城市管理要把安全放在第一位，把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，并把安全工作落實(shí)到城市工作和城市發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域。

總體國(guó)家安全觀的核心要義（五要素）

以人民安全為宗旨

以政治安全為根本

以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)

以軍事、文化、社會(huì)安全為保障

以促進(jìn)國(guó)際安全為依托

既要重視外部安全，又要重視內(nèi)部安全。對(duì)內(nèi)求變革、求發(fā)展、求穩(wěn)定，建設(shè)平安中國(guó)，對(duì)外求和平、示合作、求共贏，建設(shè)和諧世界。

既要重視國(guó)土安全，又要重視國(guó)民安全。堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民，一切依靠人民，真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)。

既要重視傳統(tǒng)安全，又要重視非傳統(tǒng)安全。構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系。

既要重視發(fā)展問(wèn)題，又要重視安全問(wèn)題。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，在富國(guó)中強(qiáng)兵，在強(qiáng)兵中富國(guó)。

既要重視自身安全，又要重視共同安全。打造命運(yùn)共同體，推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記把“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略之一。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。推進(jìn)城市安全發(fā)展這一命題擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命，是總體國(guó)家安全觀的基礎(chǔ)。

(二) 推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的需要

黨的十八屆三中全會(huì)提出：全面深化改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；黨的十九屆四中全會(huì)提出，在黨的歷史上首次把推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為大會(huì)的鮮明主題。安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建活動(dòng)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略需求，是解決城市安全發(fā)展過(guò)程中遇到的系列問(wèn)題的重要抓手，是構(gòu)建共建共治共享和諧社會(huì)的重要保障。

放眼“十四五”乃至更長(zhǎng)發(fā)展階段，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展�！�

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，必須堅(jiān)持以人民為中心，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。要堅(jiān)持人民至上、生命至上，織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善國(guó)家應(yīng)急管理體系，增強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力，全面提高公共安全保障能力。

(三) 有效應(yīng)對(duì)城市復(fù)雜多變安全形勢(shì)的需要

1. 安全生產(chǎn)典型事故案例

吉林省松原石油化工股份有限公司“11·6”爆炸火災(zāi)事故。事故造成造成4人死亡，7人受傷。

湖北當(dāng)陽(yáng)馬店矸石發(fā)電有限公司“8·11”重大高壓蒸汽管道裂爆事故。事故造成22人死亡，4人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約2313萬(wàn)元。

廣東省佛山市軌道交通2號(hào)線一期工程“2·7”透水坍塌重大事故。事故造成11人死亡、1人失蹤、8人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失5323.8萬(wàn)元。

2. 自然災(zāi)害典型事故案例

汶川地震的里氏震級(jí)達(dá)8.0Ms、矩震級(jí)達(dá)8.3Mw地震烈度達(dá)到11度，地震波及大半個(gè)中國(guó)及亞洲多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，北至遼寧，東至上海，南至香港、澳門(mén)、泰國(guó)、越南，西至巴基斯坦均有震感。

受2020年入汛以來(lái)連降雨以及上游洪水影響，安徽省全省16市95縣（市、區(qū)）不同程度受災(zāi)，洪澇災(zāi)害共造成1046.3萬(wàn)人受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積1222.9千公頃，因?yàn)?zāi)倒塌房屋6155間，嚴(yán)重?fù)p壞房屋16194間，一般損壞房屋15.5萬(wàn)間，直接經(jīng)濟(jì)損失591.6億元。

3. 新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)可能出現(xiàn)的新風(fēng)險(xiǎn)

改革開(kāi)放四十年來(lái)，隨著城市人口、功能和規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局發(fā)生深刻變化，城市運(yùn)行系統(tǒng)日益復(fù)雜，傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)大量累積、新興風(fēng)險(xiǎn)與日俱增、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，積累了大量的“城市病”，城市生命線安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。城市安全工作與中央的要求、與人民的期待相比，仍有很大距離。

我們要從國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，準(zhǔn)確把握當(dāng)前城市安全工作的新形勢(shì)新要求，深刻認(rèn)識(shí)做好城市安全工作的重大意義，突出重點(diǎn)，圍繞“科技、管理、文化”三個(gè)維度，切實(shí)履職盡責(zé)，打好城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控的主動(dòng)仗，全力以赴做好各項(xiàng)工作。