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為了進(jìn)一步提高立法的科學(xué)性和民主性，保障公眾有序參與立法，現(xiàn)將我局起草的《西安市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理辦法（草案征求意見稿）》及說明全文公布，廣泛征求社會(huì)各界的意見�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)告知如下：

一、公開征求意見的時(shí)間為2023年4月7日至2023年5月7日。

二、反映意見的方式

(一)來信請(qǐng)寄至：西安市榮熙巷5號(hào)（旭輝中心2號(hào)樓），西安市應(yīng)急管理局政策法規(guī)處；郵政編碼：710007

(二)電子郵件請(qǐng)發(fā)至：xayjjfgc@163.com

(三)傳真請(qǐng)發(fā)至：86517179

西安市應(yīng)急管理局

2023年4月7日

西安市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理辦法

（草案征求意見稿）

第一條（立法目的）為了規(guī)范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《陜西省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、生產(chǎn)安全隱患排查治理及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條（監(jiān)督管理）市、區(qū)縣應(yīng)急管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

市、區(qū)縣應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，負(fù)責(zé)各自行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理工作的監(jiān)督管理，并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織生產(chǎn)經(jīng)營單位開展對(duì)標(biāo)活動(dòng)，健全完善安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系。

第四條（風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任） 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)及其活動(dòng)現(xiàn)場，履行下列安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任：

（一）建立包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分類、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、管控責(zé)任、管控措施、風(fēng)險(xiǎn)告知等內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)管控制度；

（二）根據(jù)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)等變化情況，及時(shí)修改完善相應(yīng)的安全操作規(guī)程；

（三）將風(fēng)險(xiǎn)管控納入年度教育和培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，確保從業(yè)人員熟悉掌握相關(guān)知識(shí)技能；

（四）建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制；

（五）及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)送重大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控等基本信息。

前款第五項(xiàng)規(guī)定的基本信息由生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬行業(yè)領(lǐng)域負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門確定。

第五條（辨識(shí)評(píng)估）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)辨識(shí)出的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，按照重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)繪制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)紅、橙、黃、藍(lán)分布圖。

第六條（風(fēng)險(xiǎn)管控清單）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分級(jí)結(jié)果，編制風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單和風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。

風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱；

（二）作業(yè)活動(dòng)或者設(shè)備設(shè)施；

（三）危害因素；

（四）事故類型；

（五）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；

（六）管控層級(jí)；

（七）責(zé)任部門；

（八）責(zé)任人；

（九）其他需要管控的事項(xiàng)。

風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含前一款第（一）項(xiàng)至第（九）項(xiàng)的內(nèi)容和管控措施。管控措施應(yīng)當(dāng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個(gè)體防護(hù)措施和應(yīng)急處置措施。

第七條（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估期）生產(chǎn)經(jīng)營單位每三年至少進(jìn)行一次全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估。

發(fā)生以下情形的，應(yīng)當(dāng)重新開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等修訂變化所引起風(fēng)險(xiǎn)程度的改變；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位的工藝流程和關(guān)鍵設(shè)備發(fā)生變更；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位的組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生人員傷亡的生產(chǎn)安全事故；

（五）非疫情影響的復(fù)產(chǎn)復(fù)工；

（六）汛期、森林防火緊要期、地震風(fēng)險(xiǎn)影響期、極端或者異常天氣、重大節(jié)假日、大型活動(dòng)。

鼓勵(lì)受到疫情影響的生產(chǎn)經(jīng)營單位在復(fù)產(chǎn)復(fù)工后開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第八條（隱患治理職責(zé)）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在以下方面履行隱患排查治理責(zé)任:

（一）建立隱患排查、治理、獎(jiǎng)懲考核等工作制度，明確本單位負(fù)責(zé)人和各崗位人員的隱患排查治理責(zé)任；

（二）對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行隱患排查治理相關(guān)知識(shí)技能的教育和培訓(xùn)；

（三）依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)部位及相關(guān)作業(yè)活動(dòng)或設(shè)施設(shè)備，圍繞風(fēng)險(xiǎn)管控措施和專項(xiàng)應(yīng)急處置方案的落實(shí)情況進(jìn)行定期排查和專項(xiàng)檢查；

（四）對(duì)排查出的隱患，制定整改措施及時(shí)治理，并將治理情況如實(shí)記錄，每月向從業(yè)人員通報(bào)；

（五）定期向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門報(bào)告隱患排查治理情況；

（六）及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門報(bào)告重大隱患。

第九條（隱患排查）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控清單，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)部位、風(fēng)險(xiǎn)管控措施或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況制定隱患排查計(jì)劃，定期開展隱患排查，并將相關(guān)方排查出的隱患統(tǒng)一納入本生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患管理。

第十條（隱患治理方案）經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)重大隱患的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定治理方案。對(duì)一般隱患應(yīng)當(dāng)明確治理措施，當(dāng)場或者限時(shí)治理。

治理方案應(yīng)當(dāng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。

隱患治理應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)、管理措施。對(duì)于國家和省市有關(guān)規(guī)定明確要求采取的技術(shù)、管理措施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

生產(chǎn)經(jīng)營單位在重大隱患治理完畢后，應(yīng)當(dāng)對(duì)治理效果組織驗(yàn)收。

第十一條（隱患治理記錄）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立完整的隱患排查治理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理，如實(shí)記錄下列隱患治理情況：

（一）風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況、風(fēng)險(xiǎn)失控表現(xiàn)、失職部門和人員；

（二）隱患排查的時(shí)間、具體部位或者場所；

（三）隱患的級(jí)別和具體情況；

（四）參加隱患排查的人員及其簽字；

（五）隱患治理情況和復(fù)查驗(yàn)收時(shí)間、結(jié)論、人員及其簽字。

重大隱患治理完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織本單位的安全生產(chǎn)管理人員和有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收或委托依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理情況的記錄保存期限不得少于三年。

第十二條（工作激勵(lì)）市、區(qū)縣人民政府對(duì)在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理方面取得顯著成績的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條（現(xiàn)場措施）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位采取措施立即排除；不能立即排除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期排除，在明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志，并督促落實(shí)。

第十四條（法律責(zé)任）生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條予以處罰：

（一）違反本辦法第四條第一項(xiàng)規(guī)定，未建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度的；

（二）違反本辦法第六條第一款規(guī)定，未實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的；

（三）違反本辦法第七條第一款、第二款規(guī)定，未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估的。

第十五條（法律責(zé)任）違反本辦法第四條第五項(xiàng)規(guī)定，未向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門報(bào)送重大風(fēng)險(xiǎn)基本信息的，責(zé)令限期改正，可以處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上三萬元以下的罰款。

第十六條（法律責(zé)任） 違反本辦法第十條第一款、第二款、第三款，未采取措施消除隱患的，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條予以處罰。

第十七條（處罰主體）本辦法規(guī)定的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工實(shí)施。

第十八條（開發(fā)區(qū)管理）開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)依照市人民政府授權(quán)，比照區(qū)縣人民政府職責(zé)，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第十九條（施行日期）本辦法自年月日起施行。

起草說明

一、制定《辦法》的必要性

構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制是遏制重特大事故的重要舉措。新修訂的《安全生產(chǎn)法》首次對(duì)“構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制”在第四條作出了原則性規(guī)定，體現(xiàn)了雙重預(yù)防機(jī)制對(duì)保障社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全極端重要性，為我市立法工作提供了法律依據(jù)。但如何建立，缺乏法律層面的制度安排。我市多年來狠抓雙重預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)，形成了一些指導(dǎo)性的政策，通過雙重預(yù)防機(jī)制把防范化解企業(yè)重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)作為根本著力點(diǎn)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。這些年的工作實(shí)踐，需要將成熟的經(jīng)驗(yàn)作法總結(jié)提煉，細(xì)化補(bǔ)充上位法，并上升為政府規(guī)章，從立法層面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故發(fā)生之前。

二、制定《辦法》的可行性

（一）法律依據(jù)和國家政策依據(jù)充分

一是關(guān)于法律層面的支持。新修訂的《安全生產(chǎn)法》首次對(duì)“構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制”在第四條作出了原則性規(guī)定。這為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理的雙重預(yù)防機(jī)制立法提供了充分的法律依據(jù)。

二是關(guān)于國家政策方面的支持�！吨泄仓醒雵鴦�(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》指出要“構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生�！薄吨泄仓醒朕k公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》指出要“加快推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理體系和機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化系統(tǒng)性安全防范制度措施落實(shí)�！薄秶鴦�(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見安委辦》從總體思路、工作目標(biāo)、著力構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制等方面對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理的雙重預(yù)防機(jī)制提出了明確要求，并指出構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制是遏制重特大事故的重要舉措。

（二）本市雙重預(yù)防實(shí)踐基礎(chǔ)扎實(shí)

2017年，按照《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》《陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)陜西省建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的實(shí)施意見的通知》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》要求，市政府辦公廳印發(fā)了《西安市建立城市安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案》，全面發(fā)動(dòng)、廣泛排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源和各類隱患，切實(shí)防范一般事故，大力遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故。

2019年印發(fā)了《關(guān)于開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作調(diào)查摸底的通知》（市安委辦發(fā)〔2019〕106號(hào)），對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作開展情況進(jìn)行調(diào)查摸底并上報(bào)相關(guān)資料。2020年，市安委辦印發(fā)了《西安市企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理實(shí)施指南》，從組織實(shí)施、方法流程、技術(shù)路徑和適用情形等方面進(jìn)一步規(guī)范雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。2022年，出臺(tái)《企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作規(guī)范》西安市地方標(biāo)準(zhǔn)。

（三）本市雙重預(yù)防實(shí)踐效果顯著

目前，我市分行業(yè)和屬地制定了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險(xiǎn)“一圖兩清單”和風(fēng)險(xiǎn)管控手冊(cè)，全市開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)已達(dá)到 3176家,基本形成企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、行業(yè)有效督導(dǎo)的格局。由于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理雙重預(yù)防工作的大力推進(jìn)，自2019年以來，我市未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好，事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)三年“雙下降”，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作取得了顯著成效。

三、起草過程和起草依據(jù)

市應(yīng)急管理局自2018年開始著手草案起草工作，并經(jīng)過調(diào)研、論證不斷修改完善，2022年形成初稿。市應(yīng)急管理局先后征求了各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、相關(guān)市級(jí)部門以及企業(yè)的意見，召開專家論證會(huì)進(jìn)行論證研究，并根據(jù)意見修改完善，形成了報(bào)送審查的草案。

起草《審議稿》主要依據(jù)了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和《國務(wù)院安委辦關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》。同時(shí)，為了體現(xiàn)我市的地方特色，將《西安市企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理實(shí)施指南》和《企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作規(guī)范》中的一些好的經(jīng)驗(yàn)做法擬上升為規(guī)章條款。

四、主要內(nèi)容

（一）關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的雙重預(yù)防責(zé)任

《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制”，因此，《辦法》從建立風(fēng)險(xiǎn)管控制度、完善安全操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、監(jiān)測預(yù)警、重大風(fēng)險(xiǎn)基本信息報(bào)送五個(gè)方面確立了生產(chǎn)經(jīng)營單位的風(fēng)險(xiǎn)管控義務(wù)，從完善工作制度、教育培訓(xùn)、定期排查、月度通報(bào)、定期報(bào)送隱患排查治理情況和重大隱患報(bào)送六個(gè)方面確立了生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患治理義務(wù)。

（二）關(guān)于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分級(jí)管控

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是雙重預(yù)防建立的第一步。生產(chǎn)經(jīng)營單位需要對(duì)辨識(shí)出的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，按照重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)繪制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)紅、橙、黃、藍(lán)分布圖。 企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分級(jí)結(jié)果，針對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控，制定風(fēng)險(xiǎn)管控清單和風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單，并明確了清單的內(nèi)容。同時(shí)，規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位每三年至少進(jìn)行一次全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估的期限。

（三）關(guān)于隱患的排查與治理

風(fēng)險(xiǎn)管控措施失效或弱化極易形成隱患，釀成事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控清單，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)部位、風(fēng)險(xiǎn)管控措施或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況制定隱患排查計(jì)劃，定期開展隱患排查，并將相關(guān)方排查出的隱患統(tǒng)一納入本生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患管理。

按照國家有關(guān)規(guī)定，隱患分為重大隱患和一般隱患。經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)重大隱患的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定治理方案，重大隱患治理完畢后，應(yīng)當(dāng)對(duì)治理效果組織驗(yàn)收。對(duì)一般隱患應(yīng)當(dāng)明確治理措施，當(dāng)場或者限時(shí)治理，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。同時(shí)，《辦法》還確立了隱患治理的臺(tái)賬制度，并規(guī)定了隱患排查治理情況的記錄保存期限不得少于三年。